●核心述评
有权必有责用权受监督——习近平总书记关于加强权力监督的重要论述揽要
习近平总书记在中央纪委三次全会上再次强调，“健全*和国家监督体系”，并对做深做实做细纪委监委日常监督提出明确要求。这与他关于加强权力监督的系列重要论述一脉相承，再次给领导干部敲响警钟，权力是把“双刃剑”，用得好可以为民造福，用得不好或滥用就会滋生腐败，危害*和人民事业。
“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”习近平总书记发表于年全国组织工作会议上的这一重要论述，深刻阐释了监督对于防止权力滥用的极端重要性，为全*作了严正告诫。*的十八大以来，他在多个重要场合、从多个不同角度和层次，对权力监督的重要性和必要性展开论述。比如，“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”“健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”“领导干部手中的权力都是*和人民赋予的，领导干部使用权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受*和人民监督”“权力监督的目的是保证公权力正确行使，更好促进干部履职尽责、干事创业”，这些重要论述与我们*历来高度重视加强权力监督，让权力更好为人民服务的理念一以贯之，是对“窑洞之问”的现实回答。其中关于“让权力在阳光下运行”“把权力关进制度的笼子”，已成为总书记极具代表性的经典论述，并深刻体现在全面从严治*的伟大实践中，取得了重大理论创新成果。
“抓‘关键少数’，破解*内监督难题。”强调抓“牛鼻子”是习近平总书记推进全面从严治*的重要方法论。*的领导干部是*的事业的组织者、推动者和实践者，是身处关键岗位、关键领域、关键环节的“关键少数”。“关键少数”特别是一把手岗位重要，掌握着方方面面的权力，控制和支配着方方面面的资源，在*和国家各项工作和事业发展中负有重要责任。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。习近平总书记曾语重心长地指出，组织上培养一个领导干部不容易，必须要管理好、监督好。领导干部一旦滑入腐败深渊，就会给*和人民的事业造成无法估量的损失。分析这些年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把，一些干部就不至于在错误的道路上越滑越远。习近平总书记明确指出，一把手权力集中，受到的监督很少，遵章守纪基本上靠自觉，这样能不犯错误、不出问题吗？我们必须用刚性制度把一把手管住，保证一把手正确用权、廉洁用权。只有“让铁规发力，让禁令生威”，*员干部特别是“关键少数”才能敬畏权力、管好权力、慎用权力，守住自己的*治生命。这些重要论断，为强化对“关键少数”特别是一把手的监督，提供了有力指导和根本遵循。
“强化*内监督，重在日常、贵在有恒。”习近平总书记强调，要把*内监督体现在时时处处事事上，敦促*员、干部按本色做人、按角色办事。严是爱、松是害。这些细致的要求淋漓尽致地体现了*的总书记对*员干部的关心和爱护。他多次极富现实针对性地要求，各级组织必须敢于较真碰硬，见物见人见细节，从点滴抓起，从具体问题管起；要坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，开展批评和自我批评，及时发现问题、纠正偏差。当前，*内*治生活中，有的领导干部独断专行，搞家长制、“一言堂”，个人凌驾于组织之上，*内民主得不到充分保障，领导干部特别是一把手的权力受不到有效制约，造成极大危害。如，不久前被审查的陕西省委原书记赵正永，“当省长时很多事情自己定，不向省委书记汇报，当省委书记时，却经常干预*府的事”，带头违反民主集中制原则，被认为是陕西官场乱象的根源；甘肃省原副省长虞海燕在任兰州市委书记期间，违规从酒泉钢铁集团公司调入一批干部，形成了一个*治小圈子，被戏称为“酒钢号”；中国华融资产管理股份有限公司原*委书记、董事长赖小民违反民主集中制原则，热衷任用江西老乡，华融内部员工说，“华融的江西老乡如果搞聚餐，食堂就会空一半”，因江西身份证号开头数字为36，华融人自嘲为“36局的”等等。现实情况表明，必须认真落实习近平总书记的重要指示，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，一方面把纪律规矩立起来、严起来，让领导干部正确行使手中的权力，做到有权就有责、用权受监督、失职要问责、违法必追究；另一方面从领导干部特别是高级干部抓起，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，长此以往，才能让领导干部培养在监督下工作的习惯和自觉。
“加强对权力运行的制约和监督，形成有效管用的体制机制。”习近平总书记年7月在河北调研指导工作时形象地指出，没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。制度问题带有根本性、全局性、稳定性、长期性，靠制度有效防止腐败，习近平总书记这一重要思想确实抓住了事物的本质。*的十九大提出，要“构建*统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把*内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”，纪检监察机关作为*内监督、国家监察专责机关，必须认真学习贯彻*的十九大报告和习近平总书记重要讲话精神，聚焦监督这个基本职责、第一职责，切实通过改革和制度创新，加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，构建“四个全覆盖”权力监督新格局，推动*内监督和外部监督同向发力，努力把中国特色监督制度优势转化为治理效能，真正把权力关进制度笼子里。（张由涛）
●思想解读
警惕“权力是最大的腐蚀剂”
新年伊始，习近平总书记告诫全*：*的十八大以来，我们取得了反腐败斗争压倒性胜利，但反腐败斗争还没有取得彻底胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，零容忍的决心丝毫不能动摇，打击腐败的力度丝毫不能消减，必须以永远在路上的坚韧和执着，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。
“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其致病之源。”腐败的“受病之处”正是权力，腐败的“致病之源”也是权力，“围猎”的“着力之点”更无一不是权力。习近平总书记多次对权力的本质和属性进行深刻论述，“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用”“权力越大，越容易出现‘灯下黑’”，为我们这个全面领导、长期执*的**，反复敲响警钟。
从*治学的一般原理来说，不受制约的权力难免腐败，绝对不受制约的权力导致绝对腐败。孟德斯鸠在《论法的精神》中说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才停止。”
在市场经济的条件下，权力更增添了“含金量”。权力的腐蚀加进金钱、利益的润滑，成为更强更烈的“腐蚀剂”。金钱、利益不断扩张的冲动和权力不断膨胀的欲望相结合，有可能产生“核聚变”，使法律的边界溃坝、道德的天平失守，滋生一批贪得无厌、无法无天的“老虎”“苍蝇”，毒化*风*风乃至社风民风。当权力与资本相遇，可支配资本而又不受制约的权力，更难免导致系统性、塌方式腐败。
我们*从夺取*权到长期执*，是一场历史考验。从领导和驾驭计划经济到领导和驾驭市场经济，面临全新的、复杂的执*环境，是一场更为复杂、严峻的考验。广大*员干部从以清贫为本色与人民群众同患难，到以经济建设为中心带领人民群众奔小康；在各自的工作岗位上通过履行职责，直接或间接全面参与市场经济，时刻面临被围猎、被腐蚀的风险。在这样的背景下，如何有效抵制商品交换原则对*内生活的侵蚀，成为重大现实课题。尽管商品交换原则是市场经济的普遍法则，却无论如何也不能“普遍”到*内生活中。*员干部必须经得起财富的诱惑、克制内心的欲望，始终保持奉公守法、清廉自守的定力。置身于市场经济汪洋大海中的共产*员，经常都要面临考验和抉择。
我们已经看到，在市场经济条件下，受利益驱动的影响，公与私的考验非常直接、经常和严峻。一些*员干部公与私的天平大幅度倾斜，官德与私德严重分裂，台上大讲马列主义，台下大搞拜金主义；人前做冠冕堂皇好人，人后是贪得无厌的恶*。腐败分子无不是在市场的诱惑下，在执掌权力的腐蚀下，修身利己不严，私欲膨胀，以至不可收拾，滑向罪恶深渊。从各级纪检监察机关查办违纪违法案件情况看，*的十八大以后不收敛不收手的现象还比较突出，腐败存量不少，增量仍在发生，一些典型案件暴露出许多深层次问题。比如，“围猎”和被“围猎”交织，被“围猎”者亦或成为“围猎”者，被“围猎”的干部同“围猎”者形成长期稳定的利益关系，深陷其中、难以自拔。比如，金融乱象和腐败问题交织，权钱交易深度勾连，抱团腐败、期权式腐败问题凸显。市场经济大潮中，权力无时无刻不伸出触角，企图腐化侵蚀执掌权力者的肌体，可谓“防不胜防”。
权力是最大的腐蚀剂。我们*作为长期执*的先进**，必须有高度的警醒和自觉。许多违纪违法的一把手之所以从“好干部”沦为“阶下囚”，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。抓住强化监督、防范和遏制权力腐蚀这个要害，是确保反腐败斗争向纵深推进、取得彻底胜利的关键所在。（全国*协文化文史与学习委员会副主任，分*组副书记叶小文）
●深度学习
监督执纪权必须纯而又纯
权力具有天然的扩张性、侵犯性和腐蚀性。任何权力要想不被滥用，就必须接受监督，监督执纪权也不能例外。监督执纪权承载的是*内监督和国家监察的重任，背负的是激浊扬清、惩恶扬善的厚望，必须确保纯而又纯、永不蒙尘。
确保监督执纪权纯而又纯，源于纪检监察机关忠诚的优良传统和基因密码。“天下至德，莫大于忠”。年中央监察委员会成立，年*的纪律检查机关恢复重建，穿越历史的风雨，纪检监察机关始终把坚持*中央集中统一领导、维护*中央权威、巩固*的团结一致，作为最重要、最根本的使命和责任，用担当、奉献甚至是牺牲，谱写了壮美的忠诚之歌。*的十八大以来，习近平总书记反复强调加强纪检监察干部队伍建设，随着国家监察体制改革深入推进，对纪检监察机关更是寄予殷切希望、提出更严要求。特别是去年12月，习近平总书记在主持中央*治局第十一次集体学习时，鲜明提出“规范和正确行使国家监察权”的重大命题，在刚刚闭幕的中央纪委三次全会上明确提出“两个带头”的要求，为纪检监察机关忠诚履职尽责提供了根本遵循。纪检监察机关必须认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，把对*忠诚作为工作的首要*治原则、队伍的首要*治本色、干部的首要*治品质，坚定“四个自信”、树牢“四个意识”、践行“两个维护”，不断提高*治站位、*治觉悟、*治能力，永远忠诚于*、忠诚于人民。
确保监督执纪权纯而又纯，是在依然严峻复杂的形势下更好尽职担当的现实需要。纪检监察机关手中所掌握的监督执纪权，不是一般的权力，而是监督公权力和所有*员干部、公职人员的权力，受到更多瞩目和尊重，也面临更多风险和考验。*的十八大以来，各级纪检监察机关和广大纪检监察干部忠诚履职、勇于担当，始终冲锋在正风肃纪反腐第一线，赢得*中央充分信任和人民群众普遍赞誉，这比金子还珍贵，不容任何亵渎和玷污。然而，纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部不具备天然免疫力，魏健、莫建成、钟世坚、邱大明等“害群之马”令人扼腕。执纪者必先守纪，律人者必先律己。尤其是纪委监委合署办公，监督范围扩大、权限更加丰富，纪检监察干部面临的腐蚀与反腐蚀、“围猎”与“反围猎”的考验更加严峻。而执纪执法者一旦出问题，可能会给*和国家监督体系带来颠覆性破坏。只有从讲*治的高度认识纪检监察干部队伍建设的重要性，让“打铁的人”始终是“铁打的人”，才能确保在任何时候、任何情况下始终靠得住、信得过、能放心。
确保监督执纪权纯而又纯，纪检监察机关必须带头接受监督。今年1月，中共中央办公厅印发《中国共产*纪律检查机关监督执纪工作规则》。*中央给纪检监察机关定制度、立规矩，充分体现对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求，体现了*中央对纪检监察机关严管厚爱和殷切期望。纪检监察机关当以此为契机，增强*治责任感和使命感，更好履行*章和宪法法律赋予的职责，以更高标准、更严要求加强自身建设，不辜负*和人民的厚望。严格执行工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案；自觉接受*内监督和其他各方面监督，在遵纪守法、严于律己上作表率；经常性打扫庭院、清理门户，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”；不断提高执行*策水平、执纪执法水平、思想*治工作水平，贯通运用纪法“两把尺子”，践行监督执纪“四种形态”，坚持实事求是，力求精准科学，推进纪检监察工作高质量发展。
信仰如磐，使命如山。坚持不懈加强自身建设，打造一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的铁军，纪检监察机关才能在新时代全面从严治*征程上做出新的更大贡献，向*和人民交上优异答卷。（记者何艳）
●学知躬行
权力是为*和人民做事用的
习近平总书记多次强调，“我们的权力是*和人民赋予的，是为*和人民做事用的，只能用来为*分忧、为国干事、为民谋利。”廖俊波、黄大发、邹碧华、兰辉……都是习近平总书记眼中的好干部。他们来自不同地区，身处不同的岗位，但对待手中的权力却有着同样的敬畏之心、恪尽之责。在工作过的每一个岗位上，他们将“一分权力”化作“十分担当”，树起了一座座为*尽忠、为民造福的不朽丰碑。他们的权力观、地位观、利益观，鲜明体现了共产*员的赤子之心，是新时代广大*员干部学习的楷模。
廖俊波
廖俊波（上图左二），福建省南平市原常务副市长。年，中共中央追授廖俊波同志“全国优秀共产*员”称号，中央宣传部追授廖俊波同志“时代楷模”荣誉称号，获评年感动中国十大人物之一。
●年，习近平对廖俊波同志先进事迹作出重要指示：廖俊波同志任职期间，牢记*的嘱托，尽心尽责，带领当地干部群众扑下身子、苦干实干，以实际行动体现了对*忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，无愧于“全国优秀县委书记”的称号。广大*员、干部要向廖俊波同志学习，不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把*的方针*策落实到基层和群众中去，真心实意为人民造福。
廖俊波担任邵武市拿口镇镇长时，年幼的女儿问：“爸爸，你是镇上最大的人吗？”他回答说，“爸爸是全镇最小的人，因为爸爸是为全镇人服务的。”面对村民申报创办旅游项目的申请，他诚恳地说，“赚钱的事你们来干，不赚钱的事让我们来干”。权力的内涵和边界，他一直牢记于心，绝不越雷池一步。有权必有责、用权受监督，应当深深刻印在每一名*员干部的心头。
黄大发
黄大发，曾任贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡草王坝大队大队长、村长、村支部书记，现任团结村名誉村支书。年，中央宣传部授予黄大发“时代楷模”荣誉称号；同年荣获第六届全国道德模范，获评年感动中国十大人物之一。
●年11月17日，全国精神文明建设表彰大会在北京人民大会堂举行，习近平总书记特意请82岁的黄大发到前排身边就座，这一幕感动了亿万群众。
“修不好，拿命往上盖，我第一道没有成功，那我修第二道。”这位一生只为一清渠的贵州遵义老支书带领村民们前后历经30多年，靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，硬生生在峭壁悬崖间挖出一条10公里的“天渠”，就此结束村子长期缺水的历史。先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，是黄大发眼中权力的用途。“*给我唯一的‘特权’，就是带头吃苦”，正如许许多多优秀共产*员一样，这份“特权”，是黄大发最闪耀的勋章。
兰辉
兰辉（上图左三），四川省北川县原副县长。年，中央组织部决定追授兰辉同志“全国优秀共产*员”称号；同年，中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局决定，追授兰辉同志全国“人民满意的公务员”荣誉称号。
●年，习近平作出重要批示，号召广大*员干部向践行*的群众路线的好干部兰辉同志学习。他说，兰辉同志始终把*和人民的事业放在心中最高位置，是用生命践行*的群众路线的好干部，是新时期共产*人的楷模。广大*员干部要学习他信念坚定、对*忠诚的*治品质，心系群众、为民尽责的公仆情怀，忘我工作、务实进取的敬业精神，克己奉公、敢于担当的崇高品格，牢固树立宗旨意识，自觉做到为民务实清廉，更好发挥表率作用，不断做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
他会拒绝家人，但不会拒绝群众。当家人鼓起勇气对他说“北川灾后重建项目多，能不能帮忙给找个事情干”时，他坚决拒绝“不是不想帮你，我不能违背原则给你做工程、安工作。”而面对群众，他却永远如春天般温暖。百姓评价他“对我一个普通老百姓，像对兄弟一样说话，我服他，我们老百姓喜欢这样的官！”全体*员干部都是人民的公仆、人民的勤务员，用好手中权力为人民谋福利，对特权说“不”，对不正当私利说“不”，是每一名*员干部一生的课题。
邹碧华
邹碧华（上图左一），上海市高级人民法院原副院长。年12月18日，*中央、国务院授予邹碧华同志改革先锋称号，颁授改革先锋奖章。
●年，习近平对邹碧华同志先进事迹作出重要批示：邹碧华同志是新时期公正为民的好法官、敢于担当的好干部。他崇法尚德，践行*的宗旨、捍卫公平正义，特别是在司法改革中，敢啃硬骨头，甘当“燃灯者”，生动诠释了一名共产*员对*和人民事业的忠诚。
“法律是僵硬的冰冷的，我们是否能把法官的人文温暖，延伸到法律之外？”邹碧华时刻在思考、始终在践行。一位素不相识的80多岁独居老人在火灾中丧生，儿女起诉物业却败诉，邹碧华带队勘察火灾现场后对法官说，案子的判决没有问题，但法官既要善解法律，也要善解人意，一定要将心比心，让当事人感受到法律对人格、对情感的尊重。最终，信访法官联系了街道、电力、消防等多个部门，为当事人解决了实际困难。在邹碧华心中，权力是对抗罪恶的力量，更是维护群众合法权益的担当。他用手中的权力捍卫了法律的神圣不可侵犯，更守护了遵纪守法公民对“奉法”的坚定信念。