中共中央*治局12月14日召开会议，分析研究年经济工作，研究部署城市工作，审议通过《关于建立健全*和国家功勋荣誉表彰制度的意见》、《中国共产*地方委员会工作条例》、《关于实施全面两孩*策改革完善计划生育服务管理的决定》。中共中央总书记习近平主持会议。
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年经济工作
会议认为，今年以来，*中央、国务院团结带领全国各族人民，主动适应经济发展新常态，妥善应对各种重大风险挑战，牢牢把握经济社会发展主动权，推动经济建设、*治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和*的建设取得重大进展。我国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，完成了今年主要目标任务，使“十二五”规划胜利收官、划上圆满句号，也为“十三五”时期发展顺利开局和到年实现全面建成小康社会奋斗目标奠定了坚实基础。
会议指出，年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好经济工作十分重要。要全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，加强和改善*对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观*策要稳、产业*策要准、微观*策要活、改革*策要实、社会*策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”发展的良好开局。
会议强调，年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。要深入实施创新驱动战略，推进大众创业、万众创新，增强发展动力和活力。要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。要扩大有效供给，保持有效投资力度，着力补齐短板。要防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。要深化改革开放，继续深化简*放权、放管结合、优化服务，加大国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要切实保障人民群众基本生活，保持社会和谐稳定。要抓好“一带一路”建设，促进国际产能合作，抓好重大标志性工程落地。要改善国内投资环境，保护外资企业合法权益，保护知识产权。
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城市工作
会议强调，城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。要坚持把“三农”工作作为全*工作重中之重，同时要更加重视做好城市工作。要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市*基础设施建设，保护历史文化遗产。要改革完善城市规划，准确把握城市规划定位，加强对规划实施情况的监督。要提高城市管理水平，落实城市管理主体责任，改革城市管理体制，理顺各部门职责分工，严格安全监管，健全城市应急体系。
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*和国家功勋荣誉表彰制度
会议指出，*和国家功勋荣誉表彰制度是国家激励奖赏的一种制度性安排。一个人为*、国家和人民作出了功勋，具有崇高的精神风范，就应该给予很高的荣誉，得到全*全社会尊重。建立健全*和国家功勋荣誉表彰制度，对培育和弘扬社会主义核心价值观、增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力都具有重要意义。《意见》对*和国家功勋荣誉表彰制度作了整体设计，明确由勋章、荣誉称号、表彰奖励组成，并对评选、颁授和待遇等作出了相应规定，为做好功勋荣誉表彰工作提供了依据和遵循。在实施过程中要严格标准，坚持宁缺毋滥，确保经得起实践、人民、历史检验。
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地方*委工作
会议指出，地方*委制度是我们*执*治国的重要组织制度基础，完善这项制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。省市县3级地方*委作为本地区的领导核心，在贯彻落实*中央决策部署、推动*的奋斗目标的实现上居于关键位置、负有重大责任。地方*委工作必须加强，地方*委领导能力必须提高。《条例》坚持问题导向和改革精神，突出地方*委全面从严治**治责任，健全地方*委发挥领导核心作用的制度基础，完善地方*委运行机制，是新形势下做好地方*委工作的基本遵循。中央有关部门和地方各级*委要全力抓好《条例》学习贯彻。地方各级*委要结合实际制定和完善工作规则。上级*委要加强对《条例》贯彻执行情况的督促检查，确保《条例》各项要求落到实处。
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全面两孩*策
会议认为，我们*高度重视人口和计划生育工作，坚持人口与发展综合决策，不断完善计划生育*策。经过长期努力，我国人口过快增长的势头得到有效控制，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高。实施全面两孩*策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构、增加劳动力供给、减缓人口老龄化压力，有利于更好落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。要坚持计划生育基本国策，统筹推进生育*策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革。要依法组织实施全面两孩*策，完善生育登记服务制度，统筹好卫生计生、教育、社会保障、就业等*策措施，合理配置公共服务资源，加强妇幼保健能力建设，加强妇幼保健医护人员培养，全面提高计划生育服务管理水平。要加大对计划生育家庭扶助力度，解决好计划生育特殊家庭保障等问题。要落实责任、加强协作，做好宣传和舆论引导，严格控制*策外多孩生育，维护良好生育秩序。
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来源：经济日报（jjrbwx）、新华社
本文编辑：张宁、姜美羊
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