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TUhjnbcbe - 2020/9/3 23:15:00
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城投公司纷纷转制,在此趋势下,地方*府融资平台也面临大规模的改革。未来这些融资平台改革主要有两种模式,一是走国企改革的道路,二是退一步成为一个项目的实体。地方*府融资平台时代已经开始渐行渐远。今年3月份,安徽马鞍山城投便着手改制工作。并在今年5月20日正式更名为江东控股集团有限责任公司。继马鞍山城投先行一步转制成江东控股之后,多家地方城投公司也纷纷试水转型改制工作。这意味着伴随国家财税体制改革的逐步推进,此前扮演过重要角色的城投公司改制大幕正式开启。据《经济参考报》,安徽亳州的3家地方城投公司已整合并转制成地方国企,安徽阜阳、江苏镇江、无锡等地的城投公司也在酝酿改制,把具有*府背景的城投公司转变成普通企业。以建安投资控股集团为例:这家公司由3家城投公司重组而来,目前总资产大概730多亿,净资产450亿。新组建的建安控股作为一般类投资公司,按市场化原则运营管理所属企业及资产。今年6月26日,亳州市人民*府发布关于变更亳州建设投资集团有限公司有关事项的通知,亳州市国资委将其持有的药都地产、交投公司、公交公司、文旅公司、保安公司及安源检测线公司的股权经中介机构评估后,对建安控股集团公司增资20亿元人民币,增资后建安控股集团公司注册资本为30亿元人民币,然后上述6家公司股东名称全部由亳州市国资委变更为建安控股。银行间交易商协会副秘书长杨农表示,改制和整合一定不能只是换个牌子在形式上的整合,应该朝着现代企业制度的方向改制。并且要规范微观主体行为,优化金融监管和产业监管。杨农建议,未来地方*府投融资平台改革可以有两种模式:第一种是往前走一步。即按照国企改革的要求,对这类企业实施规范化的改革和重组。第二种模式是往后退一步。使其成为一个特殊目的实体。其目标是专门做*府的公益项目。针对*府公益项目建设任务轻重程度,目前全国只有少部分城投公司可以采用第二种模式。城投公司或将退出历史舞台城投公司属于地方*府投融资平台公司。所谓地方*府投融资平台公司是指各级地方*府成立的以融资为主要经营目的的公司,包括不同类型的城市建设投资、城建开发、城建资产公司等企业(事)业法人机构,主要以经营收入、公共设施收费和财*资金等作为还款来源。据中央财经大学地方财*投融资研究所所长温来成介绍,由于我国预算法规定地方*府不得举借债务,不得发行*府债券,因此,地方*府就要通过城投公司这个平台来为地方*府筹集资金。城投公司产生比较早,大概在上世纪90年代,但大规模涌现是在2008年金融危机中央实行大规模经济刺激计划之后。根据国家审计署2013年12月30日公告的《全国*府性债务审计结果》里提及的数据,全国共有约7170个融资平台公司。温来成表示,“这7000多家城投公司大多数都是2008年之后设立的。”不过,未来城投公司或将转变成新的角色,乃至退出历史舞台。5月20日国务院批转的发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》中明确指出:“规范*府举债融资制度。开明渠、堵暗道,建立以*府债券为主体的地方*府举债融资机制,剥离融资平台公司*府融资职能。”温来成表示,“城投公司探索改制可能出于两个方面的原因,一是十八届三中全会提及国有企业改革,提到要建立一部分国有控股公司;二是预算法正在修订,有可能在近期讨论通过,一旦预算法允许地方*府自主发债,那么大多数城投公司就不再有存在的价值,转型是必然的选择。”

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