引言
在经济发展中，产业结构内各个产业部门的地位并不相同。在每个发展阶段上都有主导产业起带头作用，带动整个产业结构向高度水准发展。例如战后日本经济是由先后交替的三个主导产业带动而向前发展起来的。
第一个主导产业是电力工业。它的发展为大量消耗电能的原材料工业的发展创造了条件，从而推动了重工业化。第二个主导产业是石油、石化、钢铁等原材料工业，它们的发展为组装加工业的发展创造了物质技术条件，从而推动了高加工度化。第三个主导产业是家用电器和汽车业。它们的发展推动了产业结构的技术密集化。80年代以来，日本*府提出了“技术立国”的口号，技术密集的信息产业正在成为主导部门。由此可见，主导产业的正确选择和扶植，直接影响国民经济的起飞。
一个新部门可以成为主导部门有两个相关因素：第一，在它成为主导部门的这段时间里，不仅增长势头很大，还要达到显著的规模；第二，这个部门与其他部门有广泛而密切的联系，并能产生强烈的“联系效应”。在罗斯托看来，主导产业是经济起飞的标志。主导产业部门具有较高的增长率，不仅能带来新的生产函数，而且能通过联系效应对经济规模发生根本的扩散效应。
联系效应包括三个方面：回顾效应、旁侧效应和前向效应。衡量一个社会是否具备持续的经济增长的能力，标准就是这个社会能否开足马力地抓住并充分利用主导部门发展的这三种潜能。回顾效应（即后向联系）是指主导部门处于高速增长阶段时会对原材料和机器等生产资料产生新的投入要求，这些投入，反过来又要求现代技术和方法的发展。这些投入可能是物质的，如近代棉纺织业刺激了纺织机械和蒸汽动力机的制造，并在广泛的领域促进和改进了冶炼技术；也可能是人力的，如新的产业需要新型的工人和领班；新的要求还可能是制度方面的，例如，铁路的发展刺激了以更大规模从小额储蓄者那里动员资金资源的方式。
旁侧效应是指主导部门引起它周围的一系列变化，在广泛的方面推进工业化过程，迅速地改变其所在的整个地区的经济、文化的环境。要么使老都市中心得到改造，要么导致新城市中心的产生。这种旁侧效应，以起飞期间的城市化建设为契机，建立起有纪律的劳动力队伍，增加处理法律问题和市场关系的专业人员，扩大城市基础设施的投资，银行和商业得到较大发展，建筑业和服务业也得到了较快发展。前向效应是指主导产业创造了能够引起新的工业活动的基础：或者通过削减其他工业部门的投入成本，提供吸引企业家的进一步开发的新产品和服务，或者产生一个瓶颈问题，从而吸引发明家和企业家来解决这种有利可图的瓶颈问题。
主导部门产生的对新技术、新原料、新能源和新产业的诱导作用，刺激了更大范围的经济活动，为下一个重要的主导部门的产生打下了基础。这三种来自主导部门的扩散效应组合，不仅证实了经济增长过程中主导部门概念的合理性，而且为发展中国家对主导部门的确定提供了大体的选择基准。在具体地考虑选择主导产业部门时，发展中国家在借鉴先行发达国家产业发展历史的经验教训中，一定要充分考虑自身发展的特点以及面临的国际国内经济、技术环境等，审慎地作出明智的选择。50年代中期，日本经济学家筱原三代平在规划日本产业结构时，在理论上提出了两条基准，即“收入弹性基准”和“生产率基准”。
在充分考虑和分析了本国的具体国情之后，这两条基准对发展中国家来说，仍然具有普遍意义。发展中国家可以依据上述两个基准来选择战略产业，并通过*府的产业*策促进其发展，以带动其他产业发展。所谓收入弹性，即需求的收入弹性，是一种对某一种产品的需求随着人均国民收入的增加而增加或减少的相关关系，用来衡量需求量对国民收入变动的反应程度。一个产业部门的需求收入弹性比较高（把世界市场的需求变化趋势也考虑在内），意味着它有着广阔的市场，而广阔的市场正是大批量生产和加速技术进步的前提条件，因此，收入弹性高的部门应该首先成为主导部门的条件之一。
以收入弹性高的产业部门作为发展的重点，对提高经济增长率固然是不可缺少的条件，但仅这一点还不够。为了满足国内市场不断增长的对收入弹性高的产品的需求，为了使出口收入弹性高的产品具备充分的国际竞争能力，必须从供给方面考虑选择生产率上升高的产业或者技术进步的速度较快的产业作为发展的重点。据经验性的观察，工业比农业，重工业比轻工业，组装加工工业比原材料工业在生产率上升率方面逐渐形成越来越大的优势。
据年联合国对若于工业发达国家的统计分析，在被调查约所有国家中，重工业的生产率上升率都比轻工业高。其中日本的情况是，重工业的生产率上升率是12.5%，轻工业7.8%，美国则是重工业4.5%，轻工业3.1%。这正是工业化、产业结构重工业化和高加工度化的一个重要的根据，也正是在这一意义上，工业部门始终是经济发展或国民经济的主导。能够作为主导产业的还必须具有较强的后向联系，同时也具有较强的前向联系。
在这种联系中，该产业对处于后向联系的各产业有着强烈的需求，处于前向联系的各产业对该产业部门也有较强的需求，从而使该产业的发展能产生较强的联系效应，推动整个经济的发展。在具体考察前向后向联系的作用时，后向联系一般比前向联系来得重要。这是因为前向联系的作用难以独立存在，它一般是伴随“需求压力”所造成的后向联系而发生，换句话说，只有现存或预期的需要，才使前向联系效应得以实现。因此，前向联系不具备一个独立诱导机能。但是，它对加强后向联系效应却是一个重要的和有力的因素。
推动产业发展的*策和策略
在有计划商品经济条件下，调节产业结构的机制是计划和市场内在统一的机制。在传统的计划体制中，产业结构变动的阶段性目标的确定及主导产业部门的选择，完全由国家集中决策，并依赖行*手段实现。这一过程完全排斥市场机制，其结果是：第一，国家在确定产业发展的阶段性目标和选择主导产业时，不能准确掌握市场上反映的收入弹性和生产率差别的信号，难免会产生决策的主观性及由此带来的目标选择的失误。与此同时，生产要素在产业部门间的流动是行*过程，即使企业发现产业发展目标选择失误，也不可能自动地及时地改变生产要素的流向来弥补或校正。
第二，国家行*规定的价格不能使各产业得到平均利润，如工农业产品价格剪刀差，基础产品价低利微等。这就不可避免地造成短线更短、长线更长的状况，从而延缓产业结构高度化的进程。我国目前的产业结构处于不平衡、低水准状态，不能不归因于这种排斥市场机制的经济体制。有鉴于此，对产业结构的计划调节必须借助市场机制的积极功能。
市场对结构的调节功能主要有三个方面。第一，市场商品的供给结构和需求结构的平衡要由市场机制来调节。第二，市场机制不仅为选择主导产业部门提供有关各部门收入弹性和供给能力的信息，还提供促使新兴产业发展壮大、夕阳产业衰落直至被淘汰的优胜劣汰的竞争机制。第三，市场机制提供平均利润率规律作用机制，能使产业结构趋向平衡成为各产业部门自觉的行动。过去国家对产业结构的调节主要依靠直接的指令性计划。现在微观放开了，市场机制对市场供求结构开始发挥调节作用了。在这种情况下，国家对产业结构调节的方式将转向*策性调节，即产业*策的调节。其功能是衔接计划和市场、微观和宏观，将市场调节下的供求结构变动引入计划的产业结构高度化的轨道。产业*策就其内容分为产业结构*策和产业组织*策两方面。
产业结构*策是将现有的产业结构推向具有更高经济效益的产业结构，并在新的层次上实现产业结构平衡的*策，其内容包括：自觉规划一定时期产业结构高度化的目标，确定带动整个经济起飞的主导产业，确定需要扶持、扩大的新兴产业和瓶颈产例关系。业，需要限制和淘汰的长线产业和夕阳产业，并确定部门间的比产业组织*策是指完善产业组织形式的*策，目标是使产业组织形式达到较高的经济效益，配置在各个产业部门的资源得到城的完善，技术结构（如“土洋”结合等）的调整，不联合体形为（如“大中小”并举等）的调整，以及市场竞争规则的*规机结产业*策是一个*策系统。它是包括产业计划，经济法规，税收*策，财*分配*策，价格*策，投资*策，信贷*策等在内的调节机制。
就是说，贯彻产业*策不仅靠计划，还需要任产业发展的目标和战略，制定应相应的经济法规及价格*策、投资*策、信贷*策、外贸*策来进行产业组织，以此来扶持主持产业起飞，规范和诱导企业的投资行为，保障产业*策的有效贯彻。国家制定的产业*策反映国家的整体利益和长远利益。维护国家产业*策的整体性非常重要。国家宏观调控部门要根据产业*策，制定必要的、有力的倾斜性措施，作出鲜明而有实效的导向。地方则要按照产业*策的要求，结合本地的实际情况认真贯彻，不能过分强调本地的特殊性而损害产业*策的贯彻。
推动产业发展的另一个重要问题是实行正确的产业发展策略。针对发展中国家存在二元结构的状况，产业发展应实行二元结构的策略，所谓二元结构策略，是指在国民经济的主导部门以及经济发展中的瓶颈产业部门，不惜采用资金密集型和知识密集型策略，在国民经济的一般产业部门，则实行劳动密集型策略。实践表明，这种产业发展的二元结构策略，有利于解决发展中国家资金短缺和就业压力问题。如前所述，与先行发达国家的历史不同，发展中国家所面临的内外压力迫使它在社会经济条件还没有发育成熟就得启动经济成长，通过从先行发达国家引进先进的生产力，实现经济的跳跃发展。
因此，它必然要陷入这样的困境，即一方面需要巨额的外汇和资金从先进国家引进先进的生产力，以推进国内高起点的经济建设，资金和外汇缺口将继续加大，另一方面，依靠引进先进生产力的产业一般是资金、技术告类型产业，这些产业所能增加的就业机会十分有限，发展中国家本来就存在大量的过剩劳动。就业压力又会进一步转化为分配上的不公，从而实现基本生活需要得不到满足的问题。因此，要摆脱这种既要发展，又面临资金困难和就业压力的两难境地，实施产业发展的二元结构策略不失为一个明智的选择。
结语
现代经济学的研究表明，产出增长会导致劳动吸收率降低。追求利润的最大化一般地会促使企业趋向于寻求具有较高资本劳动比的技术，即使给定价格比的条件下，这种可能性仍然存在。先进技术设备的投资，难以避免地会减少与产出水平相关的就业机会。当然，从理论上或者逻辑上说，情况不一定就是这样，如同技术进步具有劳动力节约偏好一样，也可能具有资本节约偏好。不过，值得指出的是，技术改进通常发生在先进的工业发达国家，在这些国家里，资本相对于劳动来说要充裕得多，从而使任何技术进步都带有劳动力节约的倾向。